张家港:提升核心竞争力 唱响服务“好声音” –

对外合作成效显着近日,实验室在检测张家港市食品安全委员会送交的市场油脂样品时,发现3批食用预包装油样塑化剂不符合卫生标准要求。该实验室立即把检测结果告知市食安委,并迅速通知被抽样商场。目前,该案已移交张家港市市场监督管理局处理。

在63.57公里的长江岸线上,该局因港制宜,坚持“政府主动、上级指导、口岸联动”工作方针,立足文化、管理,加强口岸设施、人才、科技、业务制度,建设了公共技术平台和统一的信息化平台,构建口岸卫生检疫、动植物检疫、食品安全、商品检验、鉴定监管“五核一体”工作模式,实现严密监管、提速增效的目标。该局先后创建了全省唯一的进境肉类检验检疫监管、全省首个进境粮食示范口岸等10个样板,为张家港外贸发展提供坚强保障。

日前,从国家知识产权局传来喜讯,江苏张家港检验检疫局国家食用植物油检测重点实验室自主研发的油脂熔点测定仪,成功获得国家实用新型专利。自此,该局检测实力、成果转化又迈上新台阶。  据张家港局国家食用植物油检测重点实验室主任刘一军介绍,熔点是固体将其固态转变为液态的温度,而植物油是一类脂肪酸混合物,其熔点在一定程度上决定了油品的用途及价格。比如棕榈油,熔点为40摄氏度的只能用于做肥皂和化妆品;熔点为24摄氏度的,可以用来炸方便面和做糕点;熔点为12摄氏度的可以作为食用植物油。不同熔点的棕榈油其价格也有较大的差异。  因此,为加强进口油脂检测,保证其质量安全,维护消费者生命健康,近年来,张家港国家食用植物油检测重点实验室充分发挥不同仪器设备的功能,不断总结日常检测经验,自主研发了该设备。该设备能自动测定油脂熔点,克服了人工测定的不足,并将检测时间从两天缩短到两个小时,检测效率实现了质的飞跃,大大促进了进口油脂贸易。目前,张家港口岸已成为我国最大的进口油脂口岸,年均进口棕榈油、葵花籽油等各类植物油300万吨以上,还先后在全国进口混合橄榄油中首次检出溶剂浸出油,首次在全国进口棕榈油中检出苯系污染物。凡本网注明“来源:维库仪器仪表网”
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据介绍,为避免大宗进口食用植物油出现重金属污染等安全卫生问题,广州检验检疫机构采取了多种措施严加防控,包括:严格审核进口食用植物油符合我国食品安全国家标准的证明文件,要求进口散装油脂需提供运输工具前三航次装载货物名单;积极指导进口商对境外食用植物油生产企业进行自主检查评估,保证其输华产品符合我国食品安全国家标准;对境外同一生产企业生产的食用植物油1年内3次被检验检疫机构检出安全卫生项目不合格的,要求进口商对境外生产企业进行自主检查,指导其供应商进行技术整改,消除风险隐患,符合我国要求后方可继续受理其产品进口报检。

检测实力与日俱增张家港口岸对外开放于1983年。30多年来,该口岸植物油进口量不断攀升,自2010年以来,年进口植物油150万吨以上,约占全国进口总量的20%,连续7年位居全国口岸前三,是全国植物油进口量最大的集散地。

食用油脂是张家港口岸重点进口产品之一,进口量占江苏的45.8%、全国的17.9%,连续7年居全国口岸前三位。对此,该局积极筹建国内首个
“国家食用植物油检测实验室”,进一步优化进口食用油脂检验检疫流程,最大限度降低企业成本、提高通关效率,落实张家港市委市政府“现代化建设三年行动计划”,实现粮油食品集散地、物流贸易、交易市场、粮油食品制造业等系列链式发展,走流量经济为存量经济发展模式。同时,为扩大进口和促进本地企业产品快速走向国际市场提供“通行证”,并以此为突破口,逐步扩大到其他消费品领域。此外,该局在全省系统率先探索实施“集中查验、集中仓储、集中监管”监管模式,对进口食品进行分段管理,实现通检速度、企业效益的最大化。

广州检验检疫局则透露,以进口食用油为例,2015年该局辖区共检验进口食用植物油822批,同比增长2.75%,重140.06万吨,货值9.34亿美元。其中共检出不合格79批次,主要问题为溶剂残留量超标和中文标签不符合国家标准规定。

“为保障进口植物油贸易需求,维护企业合法权益,我们始终把提升检测实力作为核心工作来抓,牢固树立检验检疫部门可亲可敬的技术执法形象。”张家港检验检疫局副局长殷厚德表示。

作为一个开放型港口城市,张家港外贸最大的特色和优势就在口岸。口岸检验检疫核心能力建设事关国门安全,事关外贸发展,事关港口国际形象。

据了解,食用植物油是我国进口大宗食品,尤其是棕榈油进口依存度高达100%,来源地主要为来西亚和印度尼西亚。食用棕榈油因其价格较低,适合制作油炸食物,而被餐馆大量使用,同时,部分调和油中也含有食用棕榈油。

早在1984年,张家港就建立了粮油检测实验,为企业提供油脂、食品等产品的检测。近年来,随着进口植物油的大量进口,实验室又开验了橄榄油、塑化剂等产品的检测项目。同时,为满足突飞猛进的进口葡萄酒贸易需求,增加了红葡萄酒全项目检测能力。2013年,实验室获批筹建国内首个“国家食用植物油检测重点实验室”。

如今,张家港检验检疫人正朝着苏南现代化建设示范区的目标开拓进取,奋力前行。

据介绍,在确认食用棕榈油总砷超标后,国家质检总局于3月23日向全国各口岸发出风险警示通报,暂停两家上述境外生产企业生产的棕榈油进口报检,并要求全国各口岸加强对进口印度尼西亚棕榈油的检验把关,加强对企业提供的砷含量合格证明的符合性检查,提高抽查比例。

此外,实验室还加强与国内高校的合作,实现优势互补、共同提高。与江南大学就油脂中多环芳烃检测、油脂掺假技术和橄榄油等级鉴别等3项国际领先检测技术进行共同开发和研究,前瞻性技术的研发能力进一步得到提升。

张家港局以开展口岸检验检疫核心能力建设为契机,完善口岸设施,提升检测能力,唱响服务发展“好声音”。在服务江苏首个进口汽车口岸上,该局克服无现成模式可用、无经验可借鉴的困难,主动探索监管流程,潜心研究各个环节,高质量打造进口汽车检测线,确保汽车口岸进入良性运行轨道。今年以来,张家港口岸进出口汽车5000多辆。全系统率先开展以“一项直通监管、双向联动机制、三级管理机制、四项辐射效应、五大控制体系”为主要内容的进境粮食示范口岸建设,仅为中粮东海一家企业每年增效1000万元以上。主动打造江苏首个进口食品集中监管样板检验检疫样板,检验时限缩短三分之二。短短4年时间,张家港口岸葡萄酒进口量增加了13倍,达130余万升……两年来,该局共接受报检20多万批、货值300多亿美元,帮助企业争取进口国关税减免、对外索赔16亿元。

洋食品问题检出率多年来持续增长。上述负责人日前在一场国际食品安全论坛上指出,从2011到2015年的不合格进口食品批次基本处在增长阶段,这与检验检疫部门严格的把关是有密切关系的。“不合格食品几乎涵盖了所有进口食品种类,其中糕点、饼干,还有乳制品刚好占到一半。不合格食品来自于109个国家地区,涵盖面非常大,主要的来源国家和地区是欧盟、东盟和美国”。

实验室先后成为全国检验检疫系统唯一一家被郑州粮油交易所指定的期货交割仲裁实验室、食用植物油产业技术创新战略联盟成员单位、食品科学与工程一级学科博士点,以及南京医科大学和扬州大学教学科研基地。

敢于争先“干主业”

4月18日中午1时,装载着1.2万吨总砷超标的进口印度尼西亚食用棕榈油的“GLOBAL
MARS”号,驶离广州新沙港。这只是总计4.9万吨总砷超标的印尼食用棕榈油中退运的第一船。

独木难以成林,滴水难成大海。为了充分发挥自身作用,提升社会影响力,实验室不断加强与地方食安委的合作,着力提高监管合力,共同维护食品安全。2010年,凭借过硬的检测技术和突出的研究能力,实验室被张家港市食安委吸纳为成员单位。五年来,实验室共参与市场监测4000多批,先后在桶装油、干货、散装油、豆芽菜等商品中多次发现不合格产品,均配合地方食品主管部门进行了有效处理。

唱响服务“好声音”

据悉,初步判定这些食用棕榈油总砷超标后,广州检验检疫局立即上报其主管单位广东检验检疫局,并在省局部署下立即对卸入港区储油罐的全部问题油品进行封存,强化罐区监控措施。

科研能力决定检测实力。为有效提升检测实力,实验室狠抓科研工作,以科研提能力,以能力促发展。两年来,实验室共研发橄榄油、生活水、酒、食品及接触材料等产品检测项目近200项,制定或参与制定《食品安全国家标准•动植物油脂水分及挥发物的测定》等3项国家标准。《进出口油脂中挥发性有机污染物与掺杂造假鉴别技术研究》等2个项目获得江苏检验检疫局科技兴检奖。同时,作为全国同类实验室的技术领衔者,组织全国相关实验室先后开展油脂中相关项目等能力验证,行业话语权进一步提升,把关成效不断凸显。三年来,实验室共检测进口植物油近500万吨,检出苯系物污染、酸价超标、以次充好等不合格进口植物油20多批,均按规定作了退运等处理,为企业挽回经济损失300万美元。

率先在全国实施多港分卸监管模式,进口大豆不再实行两港分别水尺计重的模式,改在目的港统一作衡器计重,最大限度地为企业节省运输成本。两年来,该模式累计为企业对外索赔9000多万元。目前,该模式已拓展到舟山、北仑、日照、连云港等近20个港口,从进口大豆推广到铁矿砂、菜子等多个大宗散货,从中粮集团东海粮油延伸到江海粮油等多个大型企业,并逐步在全国推广。

据资料显示,从2011年开始,中国已超过美国成为全球第一大食品农产品进口国。从2011年到2015年,中国检验检疫局检验了进口食品479.1万批,1.6亿吨,货值2000多亿美元,目前仍呈持续快速增长的趋势。其中,乳制品、植物油、肉类等占到所有进口食品的七成。进口植物油的占比在2011年比较高,大概占到45.7%,到2015年下降到30%。进口乳制品持续快速增长,年均进口量从2011年到2015年突破了100万吨,占到国内供应量近两成,主要来源于新西兰、欧盟和美国。

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提升进口“加速度”

“这是我们首次在大批量进口食用棕榈油中检出总砷超标。”广州检验检疫局工作人员告诉记者,从去年底至今年1月底,该部门执法人员在广州新沙港口岸对4艘船装载的10批次、共计4.9万吨印度尼西亚食用棕榈油进行检验时发现,它们皆存在重金属总砷项目超标情况。检验检疫人员随即对卸入港区储藏罐的全部问题油品进行封存,并强化罐区监控措施。

“国家食用植物油检测重点实验室的建设,既较好地满足了我们企业快检、快放的检测需求,又帮我们把好了进口油脂质量关。”张家港江海粮油港务有限公司总经理孙卫强表示。为促进江海粮油油脂贸易,实验室在高档油脂等领域开展关键技术研究,油脂及食品中的285项检测项目通过了CNAS认可,基本满足企业检测需求,推动了企业物流贸易、交易市场等系列链式发展。目前,江海粮油年进口油脂100万吨,占据了张家港口岸植物油进口总量的半壁江山。

“我们以口岸检验检疫核心能力建设为抓手,助力地方政府打造‘江苏外高桥’,共同实现强港梦想。”这是张家港局党组的奋斗目标。

近年来部分消费者对进口食品质量信赖有加,但实际上洋食品质量问题频频出现。食品安全问题已经是全球面临的共同性挑战。

“我们将按照‘国际领先、国内一流’的目标,进一步加大国家食用植物油重点实验室建设力度,使其成为保障发展、服务民生的有力平台,全力扶持好国家‘一带一路’建设。”张家港检验检疫局局长韦锋表示。

同时,该局注重提升把关成效,为外贸发展营造良好环境。两年来,张家港局国内首次检出白条天牛等10余种植物疫情,连续5次从进境棉花中截获谷斑皮蠹,新截获多斑真艳蠊等医学媒介生物。动植物疫病疫情检出率、医学媒介生物截获率、进口食品把关成效连续多年列全省系统第一。检出不合格进出口商品
5000多批,销毁或退运近20批。进口油脂把关成效占全省系统80%,连续8年列江苏检验检疫系统第一……

据专家称,该有害物质侵入人体后,有强蓄积性,累积一定量后不仅可以引起人体肝、肾功能损害,破坏神经、血液及免疫系统,甚至诱发肿瘤癌。

前不久,江苏检验检疫局推出六项扶持外贸发展举措,其中在支持扩大进口方面,把张家港口岸作为试点,对重点进口产品业务流程进行全面梳理,改进监管方式,优化工作流程,减少滞港时间,提高口岸验放速度。

专家提醒,消费者在选购进口食品时可尽量到正规大型商场购买,并要求商场出示检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明,确保产品质量安全。

全国率先对油脂罐区、进口棉花仓储企业实行分类管理,全国率先创成进境粮食指定口岸……一个个“率先”,让该局全国文明单位的牌子熠熠生辉!

据悉,这是我国首次在大批量进口食用棕榈油中检出总砷超标。近两年随着中国跨境电商的发展和出国旅游者增多,国内消费者采购进口食用油的数量日益加大。来自权威部门数据显示,食用植物油是我国进口大宗食品,尤其是棕榈油进口的依存度高达100%。

围绕“国内领先、国际先进”的目标,该局精心打造国家材种鉴定与木材检疫重点实验室,推动地方进口名贵木材贸易市场发展。目前,该实验室655
项材种鉴定项目通过CNAS认可,馆藏1000余种有害生物标本和600余种10万余号世界各国珍贵木材标本,馆藏量全国最大;通过“技术骨干+专家组”
的模式提升队伍能力,制定国家标准7项,两项获得国家标准创新贡献奖;先后成为江苏省科技公共服务平台和中小企业公共技术服务示范平台,被纳入张家港市
“十二五”规划,成为全国质检系统唯一的木材鉴定领域专业实验室。国家质检总局局长支树平看完后由衷地说:“这是我看到的最好的实验室。”在该实验室的有力支撑下,张家港口岸连续10年成为全国最大的海运进口阔叶木基地,年进口量突破300万方。

纵深

近年来,张家港秉承“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的精神,从创建全球首个国际卫生港口中找到“灵光”,在全系统内率先开展口岸检验检疫核心能力建设,开展理论研究和实证研究,力争形成检验检疫各专业高度协同、满足或超越口岸履职要求的执法能力,服务外贸稳增长。

值得一提的是,在退运过程中,由于问题油品要从岸罐重新装载上船舱,容易出现部分油品遗留等情况,广州检验检疫局还特别制定退运监督方案,“不能让一滴问题油品留在国内。”

要促进外贸稳定增长,必须提升口岸综合实力,尤其是在法检目录调整、取消工业制成品法定检验的大背景下,如何提升口岸核心能力、加强进口商品监管、维护外贸企业利益,成为张家港检验检疫局的“主业”。

监管 一滴都不能留在国内

率先在全国开展进出口危化品及包装检验监管风险分析与控制研究,形成抓归口协调管理、队伍能力建设、政策宣传引导、信息档案建设、口岸场站查验、库场码头放行“六管齐下”的监管格局。目前,张家港口岸是亚洲最大的液体化工品集散地,年进口量连续7年超1000万吨。江苏化工品交易所年贸易额
360亿元,现货价格成为国际贸易晴雨表、风向标。

4月19日,记者从广州检验检疫局获悉,该局日前检出一批重量高达4.9万吨进口食用棕榈油有问题,检测发现其总砷项目严重超标,而“总砷”被国际相关机构定为五大有毒元素之一。18日,…

对此,在口岸检验检疫核心能力建设上,张家港局探索建立了“风险可控、便利就近、尽量集中、条块结合”的管理模式,自主研发进境肉类监管系统、多港分卸监管系统等12个信息化应用平台,构建粮油、化矿、纺织、木材四大实验室支撑载体,基本形成规范化、标准化、智能化、集约化、系统化“五化联动”
的口岸业务工作模式,力争形成系统内可供借鉴的工作模式。

洋食品问题检出率连年增长

4月19日,记者从广州检验检疫局获悉,该局日前检出一批重量高达4.9万吨进口食用棕榈油有问题,检测发现其总砷项目严重超标,而“总砷”被国际相关机构定为五大有毒元素之一。18日,首批1.2万吨问题进口食用油被退运出境,余下的问题产品也将陆续退运。

记者获悉,广州检验检疫局在发现上述巨量进口食用油总砷超标后,鉴于涉及的货物量较大,且超标项目较为罕见重要,广州检验检疫局新沙办事处委托广州检验检疫局、广东检验检疫局及中国检科院综合检测中心3个实验室反复进行结果比对,所有实验检测数据皆显示4.9万吨食用棕榈油确实总砷超过《食用植物油卫生标准》规定的近50%。

广州检验检疫局工作人员告诉记者,他们首先对整个装运过程进行了风险评估,针对过程中可能出现的跑、冒、滴、漏风险点制定对应措施,通过靠港船舱计重、岸罐和管线施封、货物装毕后的船舱检验、岸罐计重等确保问题油品如数退运出境。同时在装载过程中实施全程监管,每4小时巡视一次,退运出境后,监督企业对存储过问题油品的岸罐进行清洗。

调查 问题棕榈油来自印尼

据国家质检总局有关负责人介绍称,依照进口食品安全“十三五”规划,到2020年要基本实现进出口食品安全治理体系和治理能力的现代化,构建适应共治要求的进出口食品安全的治理体系。该体系中,将涵盖进口前、进口时以及进口后三个环节。进口前,主要设置了境外体系的审查制度,对于审查的这些体系,只有体系合格的国家,它的产品才能出口。同时,设置了境外的企业注册管理制度,设置了境外出口商和境内进口商备案的管理,进口食品到达中国口岸之前,已经对其采取了系列管理措施,而不仅仅依靠在口岸的监督检查。

“从广州口岸进口的食用棕榈油不仅向全省供给,更辐射整个华南地区。”检验检疫部门有关负责人忧心地说,此次检出含量超标的砷,被美国环境保护署定为五大有毒元素之一。

随后,检验检疫部门要求进口商对4.9万吨进口问题食用棕榈油作出退运处理。

记者从国家质检总局有关负责人获悉,到2020年要基本实现进出口食品安全治理体系和治理能力的现代化,构建适应共治要求的进出口食品安全的治理体系。

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