【巴黎人】加强监管保障“三品”质量安全

为进一步加强海宁市“三品”的监管,18日,海宁市农经局根据省农业厅《关于开展“三品”生产基地现场检查的通知》(浙农专发[2011]95号文件)要求,对我市部分“三品”生产基地进行了现场抽查。

巴黎人,文章摘要:

为切实抓好两节和“十八大”召开期间农产品质量安全监管,保障人民群众身体健康和生命安全,防止重大农产品安全事故和突发事件发生。9月27-28日长寿区农委副主任伍光文带领区农产品质量安全监督管理站、特色产业站、水产站、农业综合执法大队等相关部门对我区龙河镇、双龙镇、长寿湖镇等无公害蔬菜基地的生产记录档案、无公害蔬菜标准化技术操作规程、进销货台帐及农业投入品使用情况进行了详细检查,检查中对大白菜、芹菜、虹豆、茄子、青椒等10个蔬菜品种,样品80余个,进行了蔬菜农药残留速测抽检。同时对邻封沙田柚协会、大洪湖水产养殖有限公司、永辉、新世纪、重百超市等无公害农产品、绿色食品、有机食品生产、经营企业进行了详细检查。重点检查了生产管理制度、生产技术操作规程、产地环境、休药间隔期、投入品使用情况、购销台帐、检测记录和产品证书公示、包装标识是否规范等。通过检查,全区无公害蔬菜生产基地的蔬菜农药残留速测抽检全部合格,“三品”生产经营企业和专业合作经济组织有较完善的管理制度,无使用违禁药的行为,生产技术操作规程较为规范,未发现无效的“三品”证书和标志及伪造、冒用、超范围使用标志等不规范用标行为。

10月29日至11月5日,县农业综合执法大队牵头
、法规科、环能科、兽医卫生监督所、作栽站、植保站、林果站及各镇农产品质量安全监管员参与的检查队伍,由局三名负责人带队对全县农业三品认证企业、及部分规模养殖场进行了执法检查,全县计划查66家企业,实查58家企业,其中,只有无公害产品认证企业13家,农业“三品”加产地认证企业22家(有机产品2家,绿色食品2家,无公害产品19家),无公害产地认证企业21家,规模养殖场2个。共检查7个方面内容,从检查结果看,情况较为理想,也存在不足和不平衡现象。表现为:质量安全基础建设较好。58家企业中,建立质量安全组织网络、有工作人员的53家,占总数的89.7%;制订了质量安全管理制度的50家,占总数的86.2%,其中,制度已上墙的40家,占总数的69%;有工作记录,正常开展工作的55家,占总数的94.8%。基地环境优良、能按标准组织生产。45家企业的农产品生产基地、养殖场,环境状况达良好水平,无明显的污染源;能按标准组织生产,有技术材料、培训资料等的39家,占总数的79.6%,13家无公害农产品生产、加工企业,企业内部环境良好以上者11家,占总数的84.6%,基本能按标准生产、加工。已经建立生产记录台帐。58家企业,按照农产品质量安全法,已建立生产过程及收购、加工、销售记录的53家,占总数的91.4%,其中,记录规范齐全的40家占总数的70.7%。违禁农业投入品基本得到控制。
对58家企业通过查生产记录、查门市和仓库存货、看物资帐等发现,大多数企业未见使用违禁农业投入品,共56家,占总数的96.6%,只发现角斜汤灶村蔬菜种植场有出售甲拌磷、呋喃丹限用农药现象,发现向阳奶牛场库存人用药。认证产品包装率较低。35家企业有认证的农业“三品”,目前,有产品包装的19家,占总数的54.3%,规范的16家,占总数的45.7%;“三品”认证总数达53个,其中,有机产品、绿色食品11个全部按规定包装,无公害农产品43个,其中,鲜活产品19个(指活禽、肉类、蔬菜等),可包装的产品24个,已包装17个,占70.1%。无公害农产品标识作用率低。35家企业认证的11个有机产品、绿色食品全部在包装上加印了标识;43个无公害农产品,有8个产品在包装上加印了标识,占产品数的18.6%,11个产品购买了无公害标贴,加贴在产品或包装上,占产品数的25.6%。已实行初级产品检测。58家企业中,有检测
设施设备的42家,占总数的72.4%。正常开展产品检测的41家,占总数的70.6%。

本次检查以无公害农产品、绿色食品、有机农产品中的蔬菜、畜产品为重点,集中检查标准化生产和包装标识规范化情况,突出产地环境、投入品使用与管理、安全间隔期执行、生产档案记录、包装标识等关键环节。旨在通过检查,进一步增强生产经营主体质量安全意识,消除质量安全隐患,促使获证产品达到“环境有监测、操作有规程、生产有记录、销售有标识、质量可追溯”的要求,确保上市“三品”质量安全、标识规范。

8月23日,国务院召开全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议,提出在全国范围内开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治,重点做好农产品、加工食品、流通领域食品、餐饮消费、药品、猪肉、进出口产品和涉及人身健康安全产品等8个方面专项整治。8月30日,农业部在京召开全国农产品质量安全专项整治视频会议,提出农产品质量安全专项整治要明确四个目标,突出三个重点,采取六大行动。四个目标包括实现全国大中城市批发市场100%得到监控;各种农产品生产、养殖基地使用违禁农兽药问题基本解决;农药兽药残留超标率及检出率进一步下降;杜绝甲胺磷等五种高毒农药的生产、销售和使用。三个重点,一是养殖、种植环节使用禁限用农药;二是重点投入品检查;三是重点产品检查,包括认证农产品的资质、产地认定条件、生产过程和产品质量安全状况。六大行动包括高毒农药整治行动、畜产品质量安全整治行动、水产品质量安全整治行动、兽药和生猪生产整治行动、认证产品质量安全整治行动以及农产品批发市场整治行动。
可见,农产品认证工作与质量安全息息相关。因此,我们有必要对“三品”工作做一梳理,充分认识到“三品”认证与消费的关系,与农产品质量安全的关系,从而形成认证、生产、消费相互促进的局面,从根本上构筑农产品质量安全体系。
无公害农产品、绿色食品和有机农产品都属于安全农产品范畴。农产品要冠以无公害农产品、绿色食品和有机农产品必须具备以下四个条件:一是产地环境经监测符合特定技术标准;二是投入品使用和生产过程符合特定技术规范;三是产品质量安全水平经检测符合特定标准;四是产品经过相应机构认证并准予使用特定标志。推动“三品”又好又快发展,就是要在农产品质量安全工作的总体框架下,坚持“无公害农产品为基础、绿色食品为主导、有机食品为补充”的发展方针,继续推行“政府推动、市场拉动”的发展机制。
“三品”实质上就是通过了质量安全认证的农产品,是农产品以“安全”的身份进入市场的通行证。从2003年到2006年,无公害农产品、绿色食品和有机食品认证“三位一体,整体推进”,认证实物总量扩大了4倍多,已占到全国食用农产品商品总量的20%左右。获得“三品”认证的国家级农业产业化龙头企业已超过300家,超过国家级农业产业化龙头企业总数的一半。2006年,“三品”国内年销售额突破3000亿元大关;出口额跃过30亿美元,已占到农产品出口总额的10%左右。在优质优价机制的推动下,80%以上的“三品”认证企业实现了增效,并带动农户增收。“三品”认证工作的任务是强化过程控制,确保产品认证的有效性;通过“三品”发展的区域、企业和产品重点,加快农产品优势区域的形成;积极引导和支持各级农业产业化龙头企业加快“三品”认证,扩展消费市场,实现企业增效,农民增收。
“三品”认证的主战场是各类基地。为确保农产品质量安全,近年来,各级政府加大投入,建设了各种农产品生产基地,并积极开展产地认定和产品认证。生产基地通过落实标准化生产规程,将“三品”标准转化为区域性生产操作规程,建立质量控制体系和生产档案记录。由于市场带动,“三品”基地建设规模不断扩大。截至2007年6月底,全国已累计认定无公害农产品产地34406个,绿色食品已在全国14个省份119个市县创建原料标准化生产基地151个,有机食品也在各级农业部门的努力下建立了许多标准化生产基地。
尽管目前“三品”的认证管理与基地建设还处于起步探索阶段,但农产品质量安全建设的需要将推进“三品”生产与管理快速规范化。经过多年努力,中国的消费者质量安全意识越来越强,到超市购买食品时认“三品”已经成了许多消费者的习惯。据抽样调查显示,在部分大中城市,超过50%的消费者首选“三品”;绿色食品销售价格比普通产品平均高10%-30%;有机食品价格则是普通产品的2-3倍,“三品”的公信力和品牌价值日益显现。在这次农产品质量安全专项整治行动中,各级农业部门依照《农产品质量安全法》和《农产品包装和标识管理办法》等相关配套法规,着重检查四个方面的内容:一是认证工作有效性,主要检查各级“三品”工作机构及检查员落实工作制度、工作程序、工作时效的情况;二是生产经营规范性,检查重点区域的产地环境状况、获证单位的生产操作规程和相关标准执行情况以及生产记录,突出检查农药、肥料、兽药、饲料添加剂、加工原料、食品添加剂等投入品的使用情况;三是产品质量安全性,结合年度质量监督抽检计划,加大对蔬菜、畜禽、水产品等“菜篮子”产品质量抽检比重,改进绿色食品的抽检方式,实施有机食品“证后”质量抽检;四是包装标识合法性,主要检查认证企业是否存在不规范用标、超期用标、超范围用标问题,发现和查处假冒“三品”行为。

通过对三个镇、街道五个无公害农产品基地和一个有机食品基地的检查,发现有的单位台帐齐全、生产规范,但也有单位存在一些问题,如台帐不齐全、投入品使用不规范等,检查组当即提出了整改要求,要求基地负责人严格按照“三品”认证中的标准进行生产和管理,否则将取消续展的资格,违反相关法律法规规定的,还将依法进行处罚。

随着对餐桌安全的重视,人们在购买食品时也逐渐挑选经过有关部门认定的商品。一般,我们把“有机食品”、“绿色食品”、“无公害农产品”统称为“三品“,它们在种植、收获、加工生产、贮藏及运输过程中都采用了无污染的工艺技术,实行了从土地到餐桌的全程质量控制,并由不同部门针对食品安全设置的不同认定标准进行了认证。截止2010年底,海宁市已获认证的“三品”基地六十余个,拥有产品百余个。

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