宁夏:建好“一张网” 深化“放管服”

5日从在银川召开的全国省际政务服务工作交流会议上了解到,宁夏回族自治区将加强政务服务体系化建设,推进区市县乡村政务服务全覆盖。

巴黎人,宁夏一网通办践行“不见面马上办”解决反复跑来回跑问题,30个高频事项“最多跑一次”

新华社银川7月4日电为让办事群众从“反复跑”到“跑一次”再到“不用跑”,宁夏加快构建“不见面、马上办”审批模式,已基本实现全区一网通、全覆盖、标准化、全公开、全方位的网上审批办理。截至今年6月底,全区80.4%的政务服务事项可不见面办理,通过不见面方式办理事项达55.3万余件。

新华社银川8月14日电 题:宁夏:建好“一张网” 深化“放管服”

据了解,宁夏于2008年成立政务服务中心以来,不断健全政务服务中心审批机制、考核机制和监督机制,有效解决了过去群众办事“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题,实现了“一个中心对外、一个窗口受理和一站式审批”等目标。截至7月,全区各级中心累计办理行政审批服务事项760余万件。

记者日前从自治区政务服务中心了解到,宁夏以“一网通办”践行“不见面、马上办”,解决办事反复跑、来回跑、办事麻烦问题,由找部门向找政府转变,让数据多跑路、让群众少跑腿。目前,全区政务服务系统通过全程网办、代办制、快递送星级管理方式,将3412项“三级四同”(自治区、市、县三级同一事项、同一名称、同一编码、同一标准)事项确定为可不见面办理事项,区市县30个高频事项实现“最多跑一次”。

去年底,宁夏建成了覆盖区市县乡村五级、与786个县级以上行政审批部门全衔接的宁夏政务服务“一张网”,接入和建成了自治区住房和城乡建设厅等21个网上综合服务“旗舰店”,实现了与自治区发改委投资在线审批监管平台等9个专业审批系统的对接。目前13个“旗舰店”实现了前端整合,统一了办事入口。

新华社记者 任玮

自治区党委常委、常务副主席齐同生说,目前,宁夏市已实现政务服务中心全覆盖,全区86.7%的乡镇已设立了民生服务中心,市区内较大的一些社区和行政村也建立了民生服务站。

宁夏政务服务网覆盖区市县乡村五级,链接915个县以上审批部门,整合了全区各地各部门面向企业、群众的行政审批、公共服务等各类网上服务资源,建成了司法、住建等23个部门系统旗舰店,做到“进一张网、办所有事”。“一张网”与社保卡、银联卡、支付宝绑定,形成全区统一的多源身份认证体系,目前有个人注册用户110万、法人实名用户1.4万。建成全区统一电子证照库,所有行政审批结果数据统一存储,提供“一库管理、全区共享”的电子证照服务。建成全区统一公共支付平台,开通支付宝、微信等支付渠道,实现与“一张网”及宁夏银行、电子票据等系统对接。构建了全区统一、上下联动的“12345”热线服务体系,有效解决了市民生活的“烦心事”。依托宁夏政务服务网建设网上中介服务超市,在应急管理、自然资源2个领域的55项中介服务事项涉及的10家中介机构开展试点,提供网上展示、网上办理、网上评价的公开透明中介服务。

“一张网”实现了网上办事“统一入口”、身份信息“统一认证”、办理结果“统一归集”和数据信息“统一调用”,采取“外网受理、内网办理、信息共享、网端推送”的运行模式。目前,在线的行政许可有自治区本级270项、地市级平均203项、县级平均195项。在覆盖各级政务大厅之余,“一张网”还延伸到村代办点、企业园区服务站,对老弱病残孕等特殊群体提供上门服务、代办服务、快递服务等。

一早从村里坐车,最快一小时赶到县城,在办事大厅叫号排队,一切顺利的话办完事能赶回去吃午饭;出门步行300多米,到村里的民生服务代办点拍照,十分钟就能办完回家。这是65岁的马文贵近年来办理养老保险待遇核准,“路线图”和“时间表”发生的明显变化。

齐同生说,宁夏通过实行机构名称、运行方式、管理模式、信息平台、服务标准和标识的全方位统一,已形成以自治区政务中心为龙头,区市县乡村五级联动的政务服务格局。目前,在市全覆盖的基础上,宁夏将加强乡村等政务服务建设,实现区市县乡村五级政务服务全覆盖,使在全区各级行政区域内的群众,都能享受到政府高效便捷的公共服务。

此外,宁夏政务服务“一张网”推进互联互通,全网通办、全区通办,解决数据交换共享难的问题,与公安人口库等基础库、31个专业审批系统完成对接,实现了“一号登录、一网通办”。依托政务服务“一张网”,推进服务进社区、进园区,全区有39个事项可不出村办理,6个事项实现全区通办、零材料办理。推进事项跨层级、跨部门、跨区域一体化办理,目前已梳理套餐服务188个、上下联审联办事项60多项,基本做到“只跑一次、一次办成”。

据自治区政务服务中心综合处处长李东洲介绍,区市县三级所有行政部门的权责清单及不见面办理事项清单等在“一张网”上统一公布、公开晒权,方便群众查询,接受社会监督。行政审批和公共服务的受理、审查、决定、送达各环节的责任单位、审查标准及办理时限等信息也全部公开,事项办理全程留痕,可控可追溯,办理结果信息同步推送上网,确保权力在阳光下运行。

“现在办事顺当得很,再不用往县上跑了。村里就有大厅,啥时候去都能办,在窗口拍张照,剩下的事都有代办员给操心呢。”马文贵说,户口还在老家固原市西吉县的老伴儿,也不用再往返700公里去办“生存认证”了。

马文贵家住宁夏回族自治区银川市永宁县闽宁镇福宁村,在村里的民生服务代办点,代办人员只要登录宁夏政务服务网上办事大厅,就能帮村民办理一些民生事项的网上咨询申报、网上受理办理等。

和福宁村一样,宁夏92.7%的行政村都设有民生服务代办点。在这些“家门口”的办事大厅,40个民生事项可以不出村办理,其中老年证、养老保险待遇核准等6项实现了全区通办、异地可办,其中5项“零”材料办理。

“群众办事不出村”愿望的实现,得益于2017年底建成运行的宁夏政务服务“一张网”。这张网实现了全区786个县级以上行政审批部门全链接、区市县乡村五级全覆盖。

“我们已初步整合人社、水利、税务等10个系统,与自治区公安人口库完成业务对接,使一批事项实现了外网受理、内网办理、全程网办。”自治区政务服务中心综合处处长李东洲说,“一张网”还引入“淘宝”概念,建成住建、司法、工商等21个政务服务旗舰店,让群众查阅、咨询、办事可以“一号登录、一网通办”。

“一张网”的高效运行,离不开政务服务的规范性、标准化。近两年来,宁夏对各行业系统的行政权力类事项和公共服务事项进行全面梳理,做到“三级四同”,即自治区、市、县三级同一事项、同一名称、同一编码、同一标准。目前,300万个数据信息同步录入“一张网”,实现了同源发布、同步更新、统一管理,为实现信息共享和业务协同,提供无差异、均等化的政务服务夯实了基础。

为增强企业和群众获得感、体验感,各地、各部门也在标准化服务的基础上探索服务创新。比如,在银川、青铜峡、石嘴山等地,旨在解决企业投资项目审批耗时长等问题的“多评合一”“多图联审”审批模式正有序推进;不动产登记设置了房产交易、不动产登记、税务征收联办窗口,实现“一次取号、一窗办理”集成式服务等。

在自治区政务服务大厅住房和城乡建设厅窗口,工作人员在电脑上同时打开住建行业岗位培训信息管理系统、特种作业操作证查询系统等多个网页,根据企业上传相关信息,登录网站逐一核查相关资质。

建设厅窗口首席代表马楠柯说,为解决群众和企业办事“排长队、趴窗口”等难点、堵点,他们探索出上下贯通、左右联通的“王”字形审批模式,凡网上能够查询的信息,不再让群众提交纸质资料,凡网上能够通办的事项,不再让群众到窗口办理。

“我上次办事前给窗口打电话咨询,听说可以网上办理,就上网填表、拍照上传资料,等了十来天后收到一份邮件,花了22元快递费就把证办好了。”中宁县清全电力安装有限公司工作人员刘华至今记得第一次“不见面”办理审批事项的经历。

人力资源和社会保障部门应用社会保险大数据与“互联网+”技术,开发网上、掌上自助认证系统,方便参保群众进行社会保险待遇资格认证。“村里的代办员说现在办理养老保险待遇认证更方便了,对着手机眨眨眼、张张嘴就行。”马文贵说,他打算让儿子也给手机上安装一个客户端,以后坐在家里就能办。

如今,办事大厅里排长队的现象少了,咨询如何上网办理的热线电话多了,越来越多办事群众开始体验“最多跑一次”甚至“不见面”审批服务带来的方便快捷。截至今年6月底,宁夏全区80.4%的政务服务事项实现“不见面”办理。

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