防城港构建四大体系 保障市民餐桌安全

强力推进畜牧产业调整振兴工作。2012年,我们以畜牧产业调整振兴为总抓手,突出重点,强化措施,狠抓落实,确定畜牧产业调整振兴计划建设项目27个,按计划完成了今年的目标任务。在省局制定的《山东省畜牧业振兴规划》“五大产业区”中,高唐等八个县全部纳入“沿黄肉牛肉羊高质高效产业区”规划;阳谷、莘县、东阿、茌平、高唐等五个县纳入“山东半岛高端禽肉产品出口加工区”规划;阳谷和冠县两个县纳入“沿高速公路奶牛健康养殖区”规划;阳谷县、冠县、高唐县纳入了“鲁中南生猪生态生产区”规划。目前,全市市级以上畜牧产业化龙头企业发展到94家,其中国家级3家、省级14家;规模以上饲料企业达到107家,其中希杰等7家企业被评为“山东省饲料企业五十强”,畜牧产业化建设呈现出良好的发展态势。
全面提升畜产品质量安全水平。在无公害畜产品认证工作中,我市严格按照畜产品质量安全监管工作的总体部署,以规范认证和强化监管为重点,以标志推广和监管示范为抓手,以增强风险防范能力和提升畜产品质量安全水平为目标,扎实推进无公害畜产品认证工作。目前,我市拥有无公害畜产品生产企业9家,无公害畜产品9个,其中:无公害生猪4个、无公害鸡蛋1个、无公害鸡肉2个、无公害鸭肉1个、无公害猪肉1个。制定印发了《2012年聊城市畜产品质量安全专项整治方案》,特别是狠抓了“瘦肉精”专项集中整治工作,共签订《“瘦肉精”专项集中整治承诺书》10791份,“3•15”期间,联合聊城电视台摄制并播放了15分钟的专题片《“瘦肉精”整治活动,势在必行》。成功举办了第七届晋冀鲁豫四省六市动物卫生监督执法协作会议,有力推动了四省六市动物卫生执法协作工作,为保障畜产品质量安全奠定了基础。按照“统一领导,预防为主,分级控制,快速反应,保障安全”的工作原则,制定了《聊城市无公害畜产品质量安全突发事件应急预案》,为有效应对无公害畜产品质量安全突发事件提供了机制保障。为鼓励广大群众对畜产品质量安全工作进行监督,检举、揭发畜产品质量安全的违法行为或案件线索,制定了《聊城市畜产品质量安全有奖举报管理暂行办法》,为保障公众健康和生命安全营造了良好的氛围。
大力实施科技兴牧战略。全市现有种畜禽场117家,家畜改良站点150多处,基本建立了“原种场-祖代场-二级扩繁场-商品代场”4级配套的良种繁育体系。继续按照“示范?推广?普及”的发展思路,大力推广了“自然养猪法”这一生态环保养殖技术,我局畜牧站主持完成的《自然养猪法综合配套技术研究与应用》项目成果,被聊城市科学技术进步奖励委员会评为“聊城市科技进步奖一等奖”。全市新增国家级畜禽养殖标准化示范场4个,省级畜禽养殖标准化示范场15个,目前全市国家级畜禽养殖标准化示范场达到13个,省级畜禽养殖标准化示范场达到36个。
扎实开展重大动物疫病防控工作。全市各级畜牧兽医部门按照“内防外堵,确保无疫”的防控目标,不断创新机制、体制,建立健全免疫工作体系、疫病检测体系、疫病追溯体系、执法监督管理体系和应急处置体系五大体系,继续实施了散养畜禽集中免疫,全市成立了1000支近6000多人的免疫出队伍,分片包干,由乡镇政府带头,村干部带队,按照“市不漏县、县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜不漏针、针不漏量”的要求,逐村、逐户搞好免疫,切实做到免疫注射全覆盖,不留死角。在全面做好动物疫病防控的基础上,口蹄疫、禽流感、猪瘟、猪高致病性蓝耳病等重大动物疫病免疫率达到100%,把住了山东的“西大门”,继续保持了全市无疫的良好局面。全市有287家兽药经营企业通过GSP认证,为有效开展动物疫病防控工作提供了物质保障。
着力抓好畜牧项目工作。今年以来,积极与上级部门沟通对接,与有关部门密切配合,加大了畜牧生产项目争取力度,截至目前,全市共落实省级以上无偿畜牧项目扶持资金4903万元,主要涉及生猪、奶牛、肉牛、肉羊等产业,受益场达1万余个,带动社会投资10多亿元,为畜牧业健康可持续发展增添了后劲。
依法促进畜牧业发展。围绕畜产品质量安全工作,进一步加大了对兽药、饲料等投入品的监管力度。通过采取多种有效形式,深入学习宣传贯彻实施《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《动物防疫法》及《农民专业合作社法》等法律法规,提高了生产经营者的法律意识,在全市营造了良好的法制氛围。同时,加强了行政执法体系建设,建立了种畜禽、兽药、饲料和动物卫生监督等执法队伍,针对“瘦肉精”等事件,积极开展了多层次、多类型的专项整治活动,保障了畜禽及其产品质量安全,促进了现代畜牧业持续健康发展。

构建畜禽屠宰监管体系。根据国务院机构改革方案和有关文件精神,与商务部门顺利完成了生猪屠宰监管职能调整交接工作,成立了防城港市畜禽屠宰执法支队,建立完善屠宰监管的各项制度,严格行政审批和日常监管;组织开展定点屠宰场屠宰检疫监管专项整治行动,督促定点屠宰场落实动物防疫管理制度,严格票证管理,规范动物屠宰检疫行为,同时加强对生猪屠宰管理人员、执法人员和企业技术人员的专业知识和技能培训,不断提高从业人员素质;积极开展联合执法,严厉打击私屠滥宰行为,注水或注入其他物质的行为,屠宰环节违法添加使用“瘦肉精”的行为,违法销售及屠宰病死猪的行为。

去年落实上级下达该市畜牧项目主要有生猪标准化建设49个,中央投资1140万元;奶牛标准化建设项目2个,中央投资160万元;落实2012年能繁母猪补贴按每头100元标准全部补贴到位;省财政投资190万元的5个千万吨奶业项目和中央投资400万元的菜篮子畜牧产品项目实施完毕;2013畜牧业良种补贴正在按计划有序进行。受人感染H7N9禽流感疫情的影响,政府共补贴种禽场资金390万元。养殖环节共无害化处理病死猪188441头,布病、结核病阳性奶牛127头,为养殖场(户)争取到无害化处理补贴费用1621.828万元。

3、重大动物疫病防控工作成效显着。贯彻实施省市中长期动物疫病防治规划,扎实开展常态化动物防疫和春秋二季集中强制免疫,持续保持全市牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情稳定。鹤岗市连续六年被黑龙江省人民政府授予重大动物疫病防控工作先进市。

构建动物卫生监督执法体系。各级动物卫生监督设施设备逐步配置完善,现代化的管理手段和监控系统不断推广。全市30个动物产地检疫申报点和28个屠宰检疫申报点全部完成电子出证,89家获证兽药经营企业已全部安装和使用兽药GSP管理平台,实现了自治区、市、县、乡四级同步监控;建立健全病死畜禽要无害化处理的长效机制,实行日常监管和专项检查相结合的监管制度,强化动物无害化处理监管,推进养殖企业无害化处理设施建设,落实企业无害化处理的主体责任,防止病死病害畜禽及产品进入屠宰和肉制品加工环节,年均无害化处理病死病害生猪约8000头。

一是建成基层技术推广体系。为了发挥畜牧技术推广体系在畜牧业现代化管理中的作用、提高畜牧业综合生产能力及充分调动广大畜牧科技人员的工作积极性,开封市加强了畜牧业技术推广体系建设,建立健全了畜牧业技术人员聘用制度、推广制度、考评制度、培训制度。去年4月基层畜牧业技术推广体系管理信息系统已建成运行,正在积极发挥作用。该系统确定生猪的品种改良、饲养管理、疫病防治,奶牛性控冻精推广、高产奶牛饲养管理、秸秆青贮、高温高湿季节热应激预防、肢蹄病预防等多项技术为主推技术,明确畜牧技术人员的服务区域、服务对象和服务内容,量化工作指标,按照服务产业的产前、产中和产后的技术要求,实行技术跟踪服务,明确奖罚措施,确保推广效果。

防城港构建四大体系 保障市民餐桌安全。“十二五”以来,面对经济发展新常态和产业下行压力,鹤岗市上下坚决落实中央、省市决策部署,坚持科学发展,主动作为,勇于担当,大力实施“五大规划”和“两大平原规划”发展战略,牢牢把握转变发展方式主线,坚持数量、质量和效益并重,以“两牛一猪”为重点,持续助力,改革创新,扎实工作,全市质量效益型现代畜牧产业稳步发展,为调整农业产业结构、促进农民增收、支撑绿色农业发展发挥了重要作用。其成就主要表现在:

构建重大动物疫病防控体系。加强组织领导,严格落实责任,实行“春秋两防”加月月补针的防疫模式,扎实开展重大动物疫病免疫工作,有效确保了重大动物疫病免疫密度和质量;建成动物防疫体系建设项目26个,完成了市、县两级兽医实验室建设,建立了市、县、乡、村四级冷链体系和动物疫情信息网络制度和预警预报制度;积极开展疫情监测和应急处置模拟演练,强化应急准备,不断提高突发疫情处置能力。连续多年保持不发生重大动物疫情,年度绩效考评始终排在全区前列。

标准化养殖稳步推进。通过生猪标准化、奶牛标准化和千万吨奶业等项目建设与国家级、省级畜禽养殖示范场创建,带动和提升了全市标准化养殖创建,新建各类标准化养殖场31家,实施标准化生猪、奶牛建设项目56家,开展国家级和省级示范场创建3家,全市共有无公害畜产品获证产品27个,标准化养殖场达到970个,规模养殖场(户)达到25232个,畜禽规模标准化养殖水平不断提升,促进了畜牧业生产向标准化、规范化快速转变,基本实现产地环境无害化、基地建设规模化、生产过程规范化、质量控制制度化。家禽养殖全部实现规模化经营,畜牧业整体规模化经营达到50%以上。

2、发展现代畜牧业形势良好。畜牧产业格局进一步优化,鹤岗市畜牧业已基本形成了“二带一圈、六个基地”产业布局,即黑松两江奶牛带、围城畜牧经济产业圈和绥滨肉鹅基地、肉羊基地、萝北肉牛基地、生猪基地及市区生猪基地、生态绿色养殖基地。“十二五”期间,阿凌达猪场、富森猪场、春晖蛋鸡场、八公里牛场等四个养殖企业已被农业部授予国家级畜禽标准化示范场,其中富森猪场荣获首批国家百强明星企业,阿凌达猪场荣获2015年“中国美丽猪场”十强企业。

近年来,市水产畜牧兽医局紧紧围绕重大动物疫病防控和水畜产品安全监管“两个关键”做文章,着力构建重大动物疫病防控、水畜产品质量安全监管、动物卫生监督执法和畜禽屠宰监管“四大体系”,进一步保障市民的餐桌安全。

近年来,开封市畜牧系统在市委、市政府的正确领导下,在省畜牧局的大力支持下,以十八大及十八届二中、三中全会精神为指导,坚持科学发展,面对产业成本上升、畜产品价格下行和H7N9型禽流感影响等不利因素,开封市畜牧系统努力围绕畜牧产业集群建设促发展,围绕龙头企业抓提升,狠抓畜牧业生产、重大动物疫病防控、畜产品质量安全、世行项目建设等重点工作,实现了畜牧业稳定、持续、健康发展。2013年,全市猪、牛、羊、禽的饲养量分别达到666.2万头、90.2万头、329.1万头、6107.3万只,全市肉类总产量40万吨、禽蛋总产量25.8万吨、牛奶总产量26.6万吨,畜牧业总产值达到165亿元,畜牧业产值占农业比重达到三分之一,畜牧业人均收入达到4125元。

1、产业地位进一步提升。2015年全市畜牧业产值9.2亿元,比2010年增长18%,肉蛋奶总产量6.7万吨,比2010年增长16%,畜牧业发展保障了城乡居民“菜篮子”产品供给,带动了相关产业加快发展,创造了大量就业机会,有效促进了农民增收。

构建水畜产品质量安全监管体系。市、县、乡三级挂牌成立了相应的水产畜牧产品质量安全监管机构,探索建立水产畜牧产品质量安全监管与追溯信息平台,对规模养殖场、标准化示范场、健康养殖基地实现全程网络化动态监管模式,对养殖产品进行生产管理、质量管控,重点养殖区域覆盖率和重点产品的抽查监测率达100%,产品质量抽检监测常年合格;深入开展“瘦肉精”、水产品违法添加、饲料兽药打假等专项整治行动,深化水产畜牧产品生产经营各环节的整治,实行养殖投入品经营品种备案管理制度和“黑名单”制度,全力推进水产畜牧产品质量安全监管工作向纵深开展。近年来,全市没有发生水畜产品质量安全事件。2015年度水产畜牧产品质量安全监测合格率100%,全区排名第一。

产业转型升级加快。受养殖成本居高不下、养殖利润空间压缩以及畜产品质量监管日趋严格等因素影响,养殖业产业升级和产业布局调整速度加快,生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛等中小养殖户加快退出,规模养殖快速扩大,新增年出栏万头以上猪场21家,新增存栏500头以上肉羊场7家,新增万只以上蛋鸡场17家,新增存栏500头肉牛场15家,新增5万只以上肉鸡场3家、10万只以上肉鸡场2家。

4、畜产品质量安全执法工作稳步向前。加强投入品和畜产品质量执法检查,严厉查处在防疫、屠宰、兽药、饲料、种畜禽、生鲜乳质量安全等方面的违法行为。深入开展兽药、饲料及畜产品质量安全专项整治,组织开展畜产品安全风险监测,及时排查和消除质量安全问题的隐患。畜禽免疫率达100%,屠宰检疫率100%,养殖环节“瘦肉精”检测合格率100%,畜禽定点屠宰进场率100%,屠宰环节病死无害化处理率100%,有力保证了人民群众“舌尖上的安全”。

畜牧科技支撑作用凸显

畜牧业是增加农民收入的重要途径。近年来,农民收入稳定增长,农民生活水平不断提高,畜牧业的健康快速发展功不可没。发展畜牧业因投资少、见效快、商品率高,成为农民现金收入的主要来源。畜牧业是居民膳食结构改善的重要产业,改善人民生活、增强人民体质和社会进步都离不开畜牧业。肉、蛋、奶等畜产品是菜篮子的主要产品,也是衡量人民生活达到小康水平的重要指标。近几年来,肉蛋已成为寻常百姓家的日常菜,以前消费不起的牛羊肉和牛奶也越来越多地走上农民家中的餐桌。畜牧业发展是实现农业可持续发展的重要环节,大力发展畜牧业可增加农家肥的利用,对改善生态环境和人居环境、建立和谐社会起到积极的促进作用。

2013年,开封市畜牧部门面对突如其来的H7N9禽流感疫情,在河南省畜牧局、开封市政府的统一领导下,快速启动应急预案,积极实施综合防控措施,沉着冷静,迅速行动,有效防止了动物H7N9禽流感疫情发生,为畜牧业健康发展和公共卫生安全提供了保障。

开封市畜牧业发展“十二五”规划提出,大力发展现代畜牧业,要用现代发展理念引领畜牧业,用现代科学技术和手段装备畜牧业,坚持集聚发展、集约经营、产业融合…

近年来,开封市畜牧业发展迅速,占农业的比重逐年提高,对提高人民生活水平、丰富城乡菜篮子、促进农民增收具有十分重要的地位和作用。

在畜产品质量安全监管方面,一是加强动物卫生监督执法。强化畜牧兽医执法职能,提升执法队伍素质和执法办案水平,扎实推进动物标识及疫病可追溯体系建设,深化产地检疫和屠宰检疫,全面加强瘦肉精常规化监测,加强病死畜禽无害化处理监管和流通领域动物卫生监督执法监管工作,确保无重大动物产品卫生安全事件发生。2012年,通过上下共同努力,开封市率先在全省建成市、县、乡三级畜牧兽医执法队伍,全市成立1个畜牧兽医执法支队,10个畜牧兽医执法大队,58个畜牧兽医执法中队,新增畜牧兽医执法人员732人,覆盖全市所有涉农乡镇和办事处,努力实现监管不留死角。2013年以来,检出的病害畜13735头全部进行无害化处理;产地和屠宰在线抽检瘦肉精样品数114026个。全市屠宰畜禽受检率达到100%,产地检疫证和耳标回收率达到100%,上市畜禽产品持证率100%,病害畜禽和畜禽产品无害化处理率达到100%。开封市围绕加强病死畜禽无害化处理,对严禁病死畜禽流入市场做了大量深入细致的工作,共无害化处理病死猪202176头,有效禁止了病死畜产品流向餐桌。动物卫生监督执法的持续开展,保障了畜禽产品质量的安全。二是加强畜产品质量安全管理。以保障畜产品质量安全为中心,始终保持畜产品质量安全监管的高压态势,扎实开展了瘦肉精、生鲜乳、鲜肉、饲料、兽药、无公害畜产品标识6个专项整治行动,几年来共完成畜产品、饲料、兽药、生鲜乳等各类样品检测3万余批次。2013年以来畜牧部门连续组织开展5次畜产品质量安全风险监测,随机对超市、集贸市场、屠宰场的猪肉、猪肝和禽肉、牛羊肉、鸡蛋进行瘦肉精和兽药残留等项目检测,共抽检150余样品全部合格;农业部4次对开封市2个屠宰场、3个超市、3个农贸市场进行例行监测,抽检30个畜产品样品,结果全部合格。通过开展各项畜产品监测及科学指导畜产品质量安全监管工作,确保了本地消费和外销畜产品的质量安全。

疫病防控能力、产品质量持续提高

畜牧产业可持续发展能力提升

世行贷款、畜牧惠民政策有序推进

开封市畜牧业发展十二五规划提出,大力发展现代畜牧业,要用现代发展理念引领畜牧业,用现代科学技术和手段装备畜牧业,坚持集聚发展、集约经营、产业融合、高效安全的发展方向,积极实施现代畜牧业跨越工程,推进产业合理布局和集群发展,进一步调整优化畜牧业产业结构,加快畜牧产业发展方式的根本性转变,大力构建现代畜牧产业体系,全面提升畜牧业规模化、标准化、产业化、信息化水平,推动该市向畜牧强市跨越。

现代畜牧业生产方式基本形成

我省世行贷款生态畜牧业项目于2010年9月1日正式实施,建设期为5年,项目的实施对加快开封畜牧业规模化、标准化、产业化、生态化发展起到了重要的推动作用。近年来,在市政府的强力推动和省畜牧局的悉心指导下,开封市采取分片包干,实行项目管理责任制,通过常态化督察指导,抓样板、搞示范,多次召开世行项目建设推进会、协调会,在5个项目县相继召开现场会,快速推进项目建设进度。截至目前,项目经过调整,开封项目场区总数达到122个,已有88个项目场报账提款,47个项目场区货物招标采购已基本完成,部分设备已安装到位,全市累计投资额已达到9287.5万元,占项目总投资额的65%,项目总体进度处全省第一位。

涉牧加工能力迅速提升。开封把加快招商引资、培育龙头企业作为畜牧业发展的重中之重。雏鹰集团投资2.5亿元年产3万吨熟食的熟食加工二期工程已开始投资建设,2014年9月建设完工,100万头生猪屠宰生产线已奠基开工;杞县大用1亿只肉鸡生产基地正加紧建设。辽宁禾丰、长春皓月、南京雨润、雏鹰农牧、淇县大用等国家大型畜牧产业化龙头企业在开封市呈现竞相发展的强劲态势。

产业集聚效应不断提升。2012年,开封市肉牛产业集群、尉氏县生猪产业集群、尉氏蛋鸭产业集群、杞县肉鸡产业集群、开封县肉鸡产业集群和通许生猪产业集群6个产业集群,已全部纳入我省畜牧业产业集群发展规划。其中,生猪产业集群被河南省畜牧局命名为河南省畜牧产业化(生猪)集群试验区。随着中原皓月、尉氏雏鹰、杞县大用、开封禾丰、南京雨润、河南牧原等一批龙头企业陆续投资布局,开封已形成了开封肉牛,尉氏生猪,开封县、杞县肉鸡,杞县、通许县生猪以及尉氏蛋鸭等7大产业集群,初步实现了种畜禽生产、饲料兽药加工、饲养管理、活畜禽交易、屠宰加工、熟食生产等全链条产业化生产,畜牧产业链条不断完善,畜产品提供能力不断提升。

二是加快畜禽良种推广。坚持畜牧发展,良种先行的指导思路,近年来主要引进推广夏洛来、利木赞、西门搭尔、丹麦红、南阳黄、夏南牛、皮埃蒙特、盖普威等肉牛品种以及荷斯坦高产奶牛胚胎、细管和性控冻精肉牛124万剂、高产奶牛18万剂,引进美系瘦肉型猪品种,推广三元猪杂交改良模式。牛、猪的人工授精普及率分别达到95%、50%以上,畜禽品种资源不断增加,大大促进全市畜牧业结构调整和提高畜牧业经济效益。2013年改良黄牛4.5万头、奶牛1.2万头、山羊5万只,猪、牛、羊、禽的良种覆盖率分别达到93%、75%、71%和91%。依托国家奶牛良种补贴项目实施的有利时机,积极推广奶牛良种繁育工程,受益农户达到1.6万户,奶牛的良种覆盖率已达到80%以上,奶牛单产提升了200公斤。

实践证明,粗放的畜牧业增长方式难以为继,以可持续发展的理念引领畜牧业,坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一,提高资源利用效率,加快推动生态畜牧业发展是今后养殖业发展的方向和出路。今年开封市政府工作报告提出,按照新实施的国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》要求,在每县建设2个、每区建设1个生态养殖示范场,全年建成10个生态养殖标准化示范场,着力打造开封生态、健康、安全、效益畜牧业样板工程,探索畜禽养殖企业污染治理长效机制,示范带动全市畜牧业转型升级,促进畜牧业健康可持续发展。目前已建成示范场2个。

在今后的发展中,开封市全体畜牧人有信心在市委、市政府的坚强领导下,求真务实、开拓创新,推进全市现代畜牧业发展再上新台阶,为打好农业产业化提升攻坚战、推进开封快速崛起及加快建设河南省新兴副中心城市作出新的更大的贡献。

按照规范、完善、创新、提升的要求,认真落实综合防控措施,积极推广五个一防疫精细化管理,精心组织实施了春夏秋三季集中免疫工作,应免畜禽的集中免疫率达到100%,常年免疫率保持在98%以上,规模养殖场免疫密度达到100%,散养免疫密度达到98%以上,免疫抗体合格率超过国家规定标准。调整监测网点、完善监测网络、加大监测力度,全市各级动物疫情监测网点达到569个,其中一级网点28个、二级网点174个、三级网点367个。5个兽医实验室通过省级考核认证,2013年共监测规模猪场216个,监测规模禽场426个,监测各类样本2.1万份。加强疫苗管理,开展了强制免疫疫苗临床应用效果评价,总体免疫合格率为89.3%。

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